Das europäische System für den Handel mit Emissionszertifikaten wird ab 2027 auf Wohngebäude und den Straßenverkehr ausgeweitet. Dieses Mechanismus, genannt SEQE-UE 2 (oder ETS2), wird fossile Brennstoffanbieter verpflichten, Emissionsrechte für jede Tonne CO2 zu kaufen, die durch das Gas, Heizöl oder Diesel, das sie verkaufen, produziert wird. Für Eigentümer von Einfamilienhäusern, die mit fossilen Brennstoffen beheizt werden, wird die Energiekostenrechnung mechanisch steigen.
Emissionszertifikate für Gebäude: ein indirektes, aber reales Mechanismus
Im Gegensatz zu einer direkten Steuer, die auf dem Steuerbescheid erhoben wird, funktioniert ETS2 durch ein Auktionssystem zwischen Energieanbietern. Die Anbieter von Erdgas, Heizöl und Straßenkraftstoffen müssen jedes Jahr Emissionszertifikate in Auktionen erwerben. Die Kosten dieser Zertifikate werden dann in den Preis pro Kilowattstunde oder pro Liter, der an Privatkunden verkauft wird, eingerechnet.
Dieser Punkt verändert die Natur der Debatte. Ein Eigentümer wird keine Rechnung mit dem Stempel “CO2-Steuer” erhalten. Er wird einen Anstieg des Preises für Gas oder Heizöl feststellen, ohne unbedingt den Anteil zu identifizieren, der mit den Zertifikaten verbunden ist. Die Analyse der Auswirkungen der CO2-Steuer 2027 auf Einfamilienhäuser zeigt, dass diese Intransparenz die Lesbarkeit für die betroffenen Haushalte erschwert.
Die verfügbaren Daten erlauben es noch nicht, einen genauen Betrag pro Haushalt festzulegen. Der Preis der Zertifikate wird vom Volumen der versteigerten Zertifikate, der Nachfrage der Anbieter und den politischen Entscheidungen auf europäischer Ebene abhängen. Mehrere Quellen sprechen von signifikanten jährlichen Mehrkosten für eine Familie, die mit Gas heizt, aber die Prognosen variieren stark je nach den zugrunde liegenden Annahmen.
Mit Gas oder Heizöl beheizte Häuser: die am stärksten von der Erhöhung betroffenen Profile
Nicht alle Einfamilienhäuser werden gleichermaßen betroffen sein. Nur die Wohnungen, die fossile Brennstoffe verbrauchen, sind betroffen. Ein Eigentümer mit einer Wärmepumpe, elektrischer Heizung oder einem solarthermischen System wird keine zusätzlichen Kosten im Zusammenhang mit ETS2 auf seiner Heizkostenrechnung sehen.
Die am stärksten betroffenen Profile teilen mehrere Merkmale:
- Hauptheizung mit Erdgas oder Heizöl, ohne erneuerbare Zusatzheizung
- Unzureichende Wärmedämmung (nicht isolierte Wände, Einfachverglasung, unbehandelte Dachböden), was den Verbrauch erhöht und somit die Exposition gegenüber steigenden Brennstoffpreisen erhöht
- Standort in ländlichen Gebieten, wo der Anschluss an das Fernwärmenetz nicht existiert und wo Heizöl manchmal die einzige historische Option bleibt
Für diese Haushalte wird die Mehrbelastung nicht einmalig sein. Die Anzahl der auf dem ETS2-Markt verfügbaren Zertifikate wird im Laufe der Jahre schrittweise abnehmen, was den Preis für eine Tonne CO2 mittelfristig in die Höhe treiben sollte. Der Anstieg der Preise für fossile Brennstoffe ist darauf ausgelegt, kontinuierlich zu steigen, nicht stabil zu sein.
Europäische Schutzmaßnahmen und Sozialfonds für das Klima: welche Schutzmaßnahmen sind vorgesehen
Die regulatorische Architektur sieht Abmilderungsmechanismen vor. Ein politisches Abkommen auf europäischer Ebene enthält die Möglichkeit, den Inkrafttretenszeitpunkt auf den 1. November 2027 zu verschieben, wenn ein Staat Schwierigkeiten hat, nicht-russisches Gas zu beschaffen. Diese potenzielle Verschiebung würde die Auswirkungen auf die Rechnungen der betroffenen Haushalte um einige Monate verzögern.
Darüber hinaus wurde ein Sozialfonds für das Klima eingerichtet, um vulnerable Haushalte zu unterstützen. Dieser Fonds wird durch einen Teil der Einnahmen aus den Auktionen der ETS2-Zertifikate finanziert. Ab 2024 werden die Einnahmen aus den Kohlenstoffmärkten rechtlich für Klimaausgaben vorgesehen. Konkret muss das Geld, das durch den Anstieg der Preise für fossile Brennstoffe gesammelt wird, zur Finanzierung von Förderungen für die thermische Sanierung und den Wechsel des Heizsystems verwendet werden.
Die Rückmeldungen aus der Praxis sind zu diesem Punkt unterschiedlich. Die genauen Beträge der Förderungen, die Kriterien für die Berechtigung und die Verteilungsmodalitäten sind in mehreren Mitgliedstaaten noch in Verhandlung. Für einen Eigentümer eines Einfamilienhauses bleibt die Frage, ob die Subventionen einen ausreichenden Anteil der Kosten für die energetische Sanierung abdecken werden.
Thermische Sanierung und Heizungswechsel: die Berechnung vor 2027
Das erklärte Ziel von ETS2 ist nicht nur fiskalischer Natur. Das System zielt darauf ab, fossile Brennstoffe schrittweise teurer zu machen, um den Übergang zu dekarbonisierten Lösungen zu beschleunigen. Für einen Eigentümer ergeben sich zwei Handlungshebel:
- Den Verbrauch durch Isolierungsmaßnahmen (Dachböden, Wände, Fenster) zu reduzieren, was das Volumen des gekauften Brennstoffs verringert und somit die Exposition gegenüber den Preisen der Zertifikate senkt
- Den Gas- oder Heizölkessel durch ein nicht-fossiles System (Wärmepumpe, zertifizierte Holzheizung, solarthermisch) zu ersetzen, was die Exposition gegenüber ETS2 im Bereich Heizung vollständig beseitigt
- Beide Ansätze in einem umfassenden Sanierungsplan zu kombinieren, um die Verbrauchsreduktion zu maximieren, bevor sich die Preise der Zertifikate dauerhaft etablieren
Die Rentabilität dieser Maßnahmen verändert sich mit dem Inkrafttreten von ETS2. Eine Sanierung, die bei den aktuellen Gaspreisen wenig rentabel erschien, kann rentabel werden, wenn der Preis pro Kilowattstunde signifikant und nachhaltig steigt.
Energiesteuer und Klimasteuer in Frankreich: eine umfassendere Reform im Hintergrund
ETS2 wird nicht der einzige Parameter sein, den es zu beobachten gilt. Die französische Steuerpolitik für Energie und Kohlenstoff wird umfassend überdacht, mit der Idee, die neuen Preissignale aus Europa in den nationalen Steuerrahmen zu integrieren. Der Rechnungshof hat im Juni 2026 einen Bericht über die Zukunft der Energiesteuer veröffentlicht, der die Verknüpfung zwischen der bestehenden französischen Kohlenstoffkomponente und dem neuen ETS2-Markt hinterfragt.
Für Eigentümer von Einfamilienhäusern schafft diese Überlagerung von Regelungen zusätzliche Unsicherheit. Die Verbrauchsteuer auf Energieprodukte existiert bereits. Die Hinzufügung eines Preissignals über die ETS2-Zertifikate könnte entweder kumulativ sein oder zu Anpassungen der nationalen Steuerpolitik führen, um eine doppelte Belastung zu vermeiden.
Der genaue Verlauf bleibt zu definieren. Was sicher ist, ist der europäische Rahmen: Die Anbieter fossiler Brennstoffe werden ab 2027 Zertifikate bezahlen, und diese Kosten werden weitergegeben. Der genaue Anstieg hängt vom Preis der Tonne CO2 auf dem ETS2-Markt ab, der noch nicht festgelegt ist, da die ersten Auktionen noch nicht stattgefunden haben.