Het Europese emissiehandelssysteem zal vanaf 2027 worden uitgebreid naar woningen en wegvervoer. Dit mechanisme, genaamd SEQE-UE 2 (of ETS2), verplicht leveranciers van fossiele brandstoffen om emissierechten te kopen voor elke ton CO2 die geproduceerd wordt door het gas, de stookolie of de diesel die ze verkopen. Voor huiseigenaren van eengezinswoningen die verwarmd worden met fossiele brandstoffen, zal de energierekening mechanisch stijgen.
Toegepaste emissierechten op gebouwen: een indirect maar reëel mechanisme
In tegenstelling tot een directe belasting die op de belastingaanslag wordt geheven, werkt ETS2 via een veiling systeem tussen energieleveranciers. Leveranciers van aardgas, stookolie en wegbrandstoffen moeten elk jaar emissierechten op de veiling kopen. De kosten van deze rechten zullen vervolgens worden doorberekend in de prijs per kilowattuur of per liter die aan particulieren wordt verkocht.
Dit punt verandert de aard van het debat. Een huiseigenaar ontvangt geen factuur met de stempel “CO2-belasting”. Hij zal een stijging van de prijs van gas of stookolie constateren, zonder noodzakelijkerwijs de bijdrage van de emissierechten te kunnen identificeren. De analyse van de impact van de CO2-belasting 2027 op eengezinswoningen toont aan dat deze ondoorzichtigheid de leesbaarheid voor de betrokken huishoudens bemoeilijkt.
De beschikbare gegevens maken het nog niet mogelijk om een precies bedrag per huishouden vast te stellen. De prijs van de emissierechten zal afhangen van het volume dat op de veiling wordt aangeboden, de vraag van de leveranciers en de Europese politieke afwegingen. Verschillende bronnen wijzen op aanzienlijke jaarlijkse extra kosten voor een gezin dat met gas verwarmt, maar de projecties variëren sterk afhankelijk van de aangenomen hypothesen.
Huizen verwarmd met gas of stookolie: de meest blootgestelde profielen aan de stijging
Niet alle eengezinswoningen zullen op dezelfde manier worden getroffen. Alleen woningen die fossiele brandstoffen verbruiken, worden getroffen. Een huiseigenaar met een warmtepomp, elektrische verwarming of een thermisch zonne-energiesysteem zal geen extra kosten gerelateerd aan ETS2 zien op zijn verwarmingspost.
De meest blootgestelde profielen delen verschillende kenmerken:
- Hoofdverwarming op aardgas of stookolie, zonder hernieuwbare bijverwarming
- Onvoldoende thermische isolatie (niet-geïsoleerde muren, enkel glas, niet-behandelde zolders), wat het verbruik verhoogt en dus de blootstelling aan de stijgende brandstofprijzen vergroot
- Locatie in een landelijke zone, waar aansluiting op het stadsverwarmingsnet niet bestaat en waar stookolie soms de enige historische optie blijft
Voor deze huishoudens zullen de extra kosten niet eenmalig zijn. Het aantal beschikbare emissierechten op de ETS2-markt zal geleidelijk afnemen in de loop der jaren, wat de prijs van de ton CO2 op de middellange termijn zou moeten verhogen. De stijging van de prijs van fossiele brandstoffen is bedoeld om toenemend te zijn, niet stabiel.
Europese waarborgen en Sociaal Klimaatfonds: welke bescherming is voorzien
De regelgevende architectuur voorziet in verzachtende mechanismen. Een Europese politieke overeenkomst omvat de mogelijkheid om de inwerkingtreding uit te stellen tot 1 november 2027 als een staat problemen ondervindt met de levering van niet-Russisch gas. Dit mogelijke uitstel zou de impact op de rekeningen van de betrokken huishoudens met enkele maanden vertragen.
Bovendien is er een Sociaal Klimaatfonds opgericht om kwetsbare huishoudens te ondersteunen. Dit fonds zal worden gefinancierd door een deel van de opbrengsten uit de veilingen van ETS2-rechten. Sinds 2024 zijn de opbrengsten van de koolstofmarkten juridisch bestemd voor klimaatuitgaven. Concreet moet het geld dat wordt verzameld via de stijging van de prijzen van fossiele brandstoffen, helpen bij de thermische renovatie en de verandering van verwarmingssystemen.
De ervaringen op de grond verschillen hierover. De exacte bedragen van de subsidies, de criteria voor geschiktheid en de distributiemethoden zijn nog in onderhandeling in verschillende lidstaten. Voor een huiseigenaar blijft de vraag of de subsidies een voldoende deel van de kosten van energie-renovatie dekken.
Thermische renovatie en verandering van verwarming: de berekening die voor 2027 moet worden gemaakt
Het expliciete doel van ETS2 is niet alleen fiscaal. Het systeem is bedoeld om fossiele brandstoffen geleidelijk duurder te maken om de overgang naar koolstofarme oplossingen te versnellen. Voor een huiseigenaar zijn er twee actiepunten:
- Het verbruik verminderen door isolatiewerkzaamheden (zolders, muren, ramen), wat het volume van de aangekochte brandstof vermindert en dus de blootstelling aan de prijs van de emissierechten verlaagt
- De gas- of stookolieketel vervangen door een niet-fossiel systeem (warmtepomp, gecertificeerde houtverwarming, thermische zonne-energie), wat de blootstelling aan ETS2 op de verwarmingspost volledig elimineert
- De twee benaderingen combineren in een globaal renovatieplan, om de vermindering van het verbruik te maximaliseren voordat de prijs van de emissierechten zich duurzaam vestigt
Het rendement op investering van deze werkzaamheden verandert met de komst van ETS2. Een renovatie die met de huidige gasprijzen weinig rendabel leek, kan dat worden als de prijs per kilowattuur aanzienlijk en duurzaam stijgt.
Belasting energie-klimaat in Frankrijk: een bredere herziening op de achtergrond
ETS2 zal niet de enige parameter zijn om in de gaten te houden. De Franse belasting op energie en koolstof ondergaat een globale reflectie, met het idee om de nieuwe prijs signalen uit Europa in het nationale fiscale kader te integreren. De Rekenkamer heeft in juni 2026 een rapport gepubliceerd over de toekomst van de energiebelasting, dat de samenhang tussen de bestaande Franse koolstofcomponent en de nieuwe ETS2-markt bevraagt.
Voor huiseigenaren creëert deze overlap van systemen een extra onzekerheid. De accijns op energieproducten bestaat al. De toevoeging van een prijs signaal via de ETS2-rechten kan zich ofwel opstapelen, of leiden tot aanpassingen van de nationale belasting om een dubbele belasting te voorkomen.
De precieze traject blijft te definiëren. Wat vaststaat, is het Europese kader: leveranciers van fossiele brandstoffen zullen vanaf 2027 emissierechten betalen, en deze kosten zullen worden doorberekend. Het exacte niveau van de stijging zal afhangen van de prijs van de ton CO2 op de ETS2-markt, die nog niet is vastgesteld aangezien de eerste veilingen nog niet hebben plaatsgevonden.